朱平安从深深的昏睡中缓缓苏醒，他的意识如同浮游于迷雾之中，无法立即捕捉到当下的确切时间。沉重的脑袋里仿佛装满了沙砾，令他感到一阵阵模糊与迟钝。他试图用手揉搓着太阳穴，以缓解这份混沌不明的状态。
\"来人，来人啊！\"朱平安的声音带着一丝沙哑，却依旧坚定地在房间回荡开来。
房门随着他的呼唤应声而开，一道熟悉的身影映入眼帘——曹正淳，这位忠心耿耿的大内总管，率领着一众宫人疾步走进，他们的步伐轻盈且有序，透出一股训练有素的严谨之气。
\"陛下，您终于醒了！\"曹正淳语气中透露着关切与欣喜，只见他迅速调整姿态，满脸堆笑地向朱平安行礼禀告。
未等朱平安发问，曹正淳已提前预判并着手安排，他敏捷地示意身后的宫女们上前伺候，这些宫女个个容颜秀美、举止娴雅，显然是经过精心挑选与严格训练的。
然而，习惯了独来独往，享受无拘无束生活的朱平安，在此刻被这突如其来的伺候弄得有些不知所措。他每日作息随性自然，无论是酣然入睡直至天明，还是自行穿衣梳洗，均是按照个人喜好而为，如今面对这般待遇，不禁愕然。
“曹正淳，这是……怎么回事？”朱平安微微皱眉，疑惑的目光投向了曹正淳，试图从这个熟悉的老臣口中寻找到答案。
曹正淳察言观色，立即明白了朱平安的困惑，他深吸一口气，恭敬地回答道：“陛下，您现在身份尊贵无比，乃是万人之上的一国之君，九五之尊。为了彰显您的地位和皇家威仪，这些都是我等特意为您挑选出来的贴身宫女，她们皆精通各类礼仪，能随时满足陛下的日常所需。”
就这样，在大秦帝国崭新的一天，夕阳落下之际，朱平安身着龙袍，威严庄重地步入了那金碧辉煌的朝堂，开始了他作为一国之君的首次早朝。尽管心中对这繁复冗长的早朝仪式深感厌倦，但身为大秦皇帝，朱平安深知自己肩负着重振朝纲、励精图治的重任，因而强压下心中的不悦，面带威严而又不失和煦的笑容，面对着文武百官们虔诚叩首的身影。
当群臣还在等待着按照惯例由他们进言献策之时，朱平安却破例打破了这沉寂，率先发声：“诸位爱卿，本王......，朕欲告知大家一个决定，朕计划在朝廷中设立一个新的机构——内阁。”
此言一出，犹如平地一声雷，使得满堂文武百官面面相觑，疑惑之情溢于言表，毕竟在各国以往的治理体系中，并无此等机构存在。这时，诸葛亮站出来代表众臣询问：“陛下，这内阁究竟是？它在朝廷中的职能又为何？”
朱平安听罢，微微一笑，显现出胸有成竹的气度，他徐徐道来：“这内阁，朕设想由五至六位官员组成，他们的主要职责在于向朕提供政策建议，就如同朕的智囊团一般。然而，内阁并无最终决策权，所有的建议提出后，将交由朕亲自审定裁决。若朕对此些建议不满或认为尚有不足之处，便有权将其退回内阁，直至内阁拿出让朕满意的方案为止。”
同时，朱平安进一步阐明内阁的另一项重要职能：“另外，对于朝廷各部以及地方官员提出的种种议案，内阁亦将先行进行审核，严格把关，确保每一条建议都能够经得起推敲，符合国家社稷之需。只有经过内阁审核通过的建议，才会正式呈递到朕的御前，由朕来进行最后的决策。”
朱平安说这话，其实就是为了偷懒，这里面也只有跟随朱平安许久的贾诩，李儒两人首先想到。（本书是架空历史，架空，不要说什么怎么有了丞相，还有内阁）
朱平安神色肃穆：“诸位爱卿，我朝内阁制度新立，每届任期五年，五年之后将进行有序更替，以保持朝廷活力与决策的新鲜血液。如今这第一届内阁的重要人选，朕决定由荀彧、诸葛亮、王猛、贾诩以及狄仁杰五位贤良担任，他们皆是才德兼备，深孚众望之人。对此安排，各位爱卿有何异议否？”
“臣等并无异议。”群臣齐声回应，整个大殿内回响着庄重而又和谐的声音，仿佛是对新政实施的一致认同和期待。
朱平安微微点头，随后话锋一转，再次掷地有声地道出一项前所未有的决定：“既然如此，那么朕要说的第二件事便是——自今日起，取消每日例行早朝，除非有国家大事亟待商议决策。此举旨在精简政务流程，提高行政效率，避免繁文缛节拖慢国事进程。”
此言一出，满朝文武顿时陷入了短暂的沉默，这份沉默中既有惊讶，也有思考。然而，在场的两位护卫典韦和许褚，因其直爽的性格并未掩饰住心中的疑惑。只见许褚略显憨态可掬的脸庞上浮现出一丝无奈的笑意，他直接发声打破了这份沉寂：“陛下，哪有皇帝不上朝的道理，您这不是偷懒吗？”
许褚的大嗓门让典韦也忍俊不禁，憨厚的笑容绽放在他的面庞上，而其余群臣虽然心中各有想法，却碍于君威不敢表露，只能纷纷低下头憋住笑。
朱平安听闻此言，非但没有动怒，反而嘴角勾勒出一抹苦笑，显然对许褚的直率颇为无奈，但为了维护皇威，他不得不正色道：“许褚，你这般直言无忌，虽忠诚可嘉，但亦需注意场合。为此，朕罚你一个月内不许饮用茅子酒！”
此话音刚落，许褚瞬间脸色大变，一个箭步便跪倒在地，那焦急的模样令众人又是一阵暗笑。他连连叩首，恳切地说：“陛下，万万不可啊！这茅子酒可是臣的命根子！乃臣下心头之宝，是臣唯一的慰藉，您若真要以此作为惩罚，那简直是断了臣的命根子，还请您另赐其它责罚吧！！”
“你...”朱平安对这两憨憨，可谓又爱又恨。瞪圆了眼睛，看着许褚那无比认真的表情，一时之间竟不知该说些什么，只能哑然失笑。